城市学ABC何谓“城市总体规划”?

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2018-10-04

城市总体规划是城市政府对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设与发展的综合部署和实施措施。 它要结合国民经济和社会发展计划以及长远规划、国土规划、区域规划和城镇体系规划,根据当地的自然、历史、现状情况,通盘协调城市的各项用地和建设,确定实施城市发展的具体措施。 根据《城市规划法》,设市和建制镇都要编制城市总体规划,城市的用地和各项建设事业都要以城市总体规划为依据,有计划、按步骤逐步实施。

编制城市总体规划一般可以分成两个阶段:纲要编制和规划编制。

城市总体规划纲要主要是研究确定城市总体规划的重大原则。

纲要由当地政府会同上级城市规划行政主管部门组织专家进行评审,经批准后作为城市总体规划编制的依据。

总体规划编制单位根据审定的纲要编制城市总体规划。

城市总体规划由所在城市的人民政府负责组织编制,城市规划部门共体承担,委托具有相应规划设计资质的规划设计单位编制。

城市总体规划的编制涉及到城市的各个方面,在编制过程中一般成立由市政府牵头的城市总体规划编制领导小组,政府和有关方面的主要领导参加,办公室设在城市规划局。 总体规划在初步编制完成后,要向城市市民公示,广泛听取各阶层人士的意见和建议,要召开总体规划的专家评审会,会后根据专家的评审意见进行补充与修改。

城市总体规划的成果由三部分组成,即城市总体规划的文本、图纸和附件。

城市总体规划文本是用规定性、规范性的条文将总体规划的各项目标和必须执行的内容与要求明确下来,经法定程序审批后作为规划实施的法律依据。

其内容一般包括:前言,规划编制的依据,城镇发展战略及城市化水平,城镇职能分工、发展规模等级、空间布局,区域性交通及其他基础设施,城市性质,城市规划区范围,城市人口规模与用地规模,有关技术经济指标,主要功能分区与城市空间布局,主要公共服务设施布局,城市对外交通运输系统,城市路网与交通设施,城市绿化系统与风景名胜,城市风貌和特色,旧城区改建及环境综合整治,郊区建设及农地和副食基地的规划,城市环境保护与建设,城市环境卫生设施规划,城市综合防灾系统,各项专业工程规划,3—5年内的近期建设规划和实施规划的政策建议等。 城市总体规划的主要图纸包括市(县)域城镇分布现状图,城市现状图,用地评定图,市(县)域城镇体系规划图,城市总体规划图,城市道路交通规划图,风景名胜、文物古迹、历史地段保护图,园林绿地系统规划图,城市综合防灾规划图,各项专业规划图,近期建设规划图和郊区规划图等。 城市总体规划的附件包括对规划文本和图纸的说明,各级政府的审批文件,基础资料汇编以及各有关部门提供的总体规划的编制依据等材料。